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破題有的放矢 破局蝶變新生 破浪行穩致遠——聊城市財信集團市場化轉型紀實
時間：2023-12-27 訪問量：19396
近年來，聊城市財信投資控股集團有限公司（以下簡稱財信集團）堅持市場化改革方向，堅定信心、銳意進取，扎實推進集團高質量跨越式發展，奮力譜寫中國式現代化的財信篇章，努力為聊城經濟社會高質量發展貢獻更大力量。
聊城市財信集團黨委書記、董事長 徐慧然
破題，有的放矢
財信集團成立于2008年，注冊資本10億元，定位為政府融資平臺企業。日常業務主要是作為承接政策性資金充當企業主體、承接公益性項目的建設，幾乎沒有經營性收入。尤其是為保障公益性項目建設按時交工，在財政資金撥付不及時情況下，墊付了大量建設資金，被動融資較多。且融資渠道單一，主要為商業銀行短期流貸及非標融資產品，利率高、期限短，資金鏈條極度緊張。截至2018年年底，累計虧損高達1.56億元，面臨倒貸周期縮短，融資來源枯竭的形勢，企業發展舉步維艱，迫切需要提升發展質效。自2019年開始，財信集團開啟了市場化轉型新征程，通過擴充優質資產、明確發展主業、提升信用評級、深化企業改革等系列措施，當年就實現大幅減虧，2020年實現扭虧為盈，并保持了連續兩年兩位數增長的發展勢頭。2018年至2022年，集團總資產由271億元增長至436億元，增幅60.9%；營業收入由0.46億元增長至53.98億元，實現116倍增長；凈利潤由虧損0.54億元增長至4.43億元。2022年上繳稅金2.73億元，位列全市對地方貢獻50強企業第6名。良好的發展讓財信集團有更多底氣勇挑重擔，先后承攬“保交樓”“破圈斷鏈”等社會責任，國企穩定器、壓艙石作用凸顯。
破局，蝶變新生
創新思維，開辟項目建設新模式。面對繁重的公益性項目建設任務，為破解“建多虧多”難題，創造性提出項目建設資金自求平衡的總思路，在項目建設之初進行資金保障的頂層設計，針對不同項目特點，采取PPP模式包裝、公益性轉為市場化運作、政府債券及綜合配套等多種形式落實資金，堵住企業新增債務，避免項目后期還款風險。集團成立以來，相繼承接南水北調續建配套工程、位山灌區沉沙池旅游扶貧道路工程、彭樓灌區改擴建、古城區配套停車場、孔繁森同志紀念館停車場、一中新校、水城中學西擴、“三所一隊”、“一校三館”、聊城市第一實驗學校、東昌學院新校區、市大外環建設等十余個國家、省、市級重大公益性建設項目，涵蓋水利、教育、交通、市政等多個領域，總投資額達到125.14億元。特別是2019年以來，集團承接并建設完成了總投資68.3億元，總建筑面積98.3萬平方米的一中新校、“一校三館”、聊城市第一實驗學校、東昌學院新校區等四大文化教育類項目，書寫財信速度，彰顯國企擔當，助力地方教育事業發展。其中，一中新校榮獲山東工程建設質量最高獎項——“泰山杯”一等獎。
發揮優勢，打造國企房產新品牌。2019年，為確保從市場化土地開發獲取收益，作為公益性項目建設資金的重要補充，財信集團深化混合所有制改革，積極與民間資本開展合作，充分發揮國有信用優勢和民營企業靈活性優勢，控股設立了一家房地產開發公司，與安居公司共同打造國企房產新品牌。房產板塊按照市委、市政府“支持剛需 鼓勵改善”總要求，堅持“匠心國企—為百姓建好房”的理念，先后開發水城印象、九州印象、學府印象、名筑印象、安居嘉和、昌潤湖畔、潤鴻東方等多個高品質住宅項目，房源價值達88.8億元，為百姓提供優質低價住宅，以作品致敬當代城市建設，用創新踐行水城宜居夢想，為建設“六個新聊城”建設添磚加瓦。
搶抓機遇，打造類金融服務全牌照。2020年，抓住魯西化工剝離非主營業務契機，出資10.05億元并購魯西金控集團，迅速成為財信集團具有競爭力的優勢業務；2021年，合并了10億元規模的昌信擔保公司。財信集團以服務全市實體經濟為宗旨，積極探索新型發展模式，持續釋放發展活力，全面布局產融結合業務鏈條，逐步形成了涵蓋小額貸款、民間資本、融資租賃、擔保業務、供應鏈管理、供應鏈能源、資產運營管理、應急轉貸、智慧金融平臺、國有（農村）產權交易等多類型業務的全牌照類金融業務板塊。類金融業務板塊已累計服務地方中小企業近2000家，提供資金支持360億元，客戶遍布聊城各縣市區、各行業，有效推動國有金融資本規模聚集發展，取得較好社會效益和經濟效益，為地方經濟穩定作出積極貢獻。
審時度勢，培育股權投資新板塊。2019年以來，財信集團著眼于打基礎、利長遠，探索以股權投資作為實現向實體產業轉移、增強發展后勁的關鍵來抓，精心培育拓展。股權投資板塊以專業精神管好用好市政府引導基金，已累計完成股權投資3.96億元，帶動省市各類資金17億元，助力28家企業實現高質量發展，金帝股份、嘉華股份、濠江智能等企業登陸資本市場。聯合省新動能基金公司搭建市場化股權基金，投向半導體、生物醫藥等新興行業，參股一批獨角獸和行業龍頭企業，與經濟發達地區建立了資本雙向流動渠道。建立基金招商模式，與山東省產業研究院聊城分院、山東聊城大學科技園開展戰略合作，引進華潤生物、強遠激光科技、新力環境等項目落戶聊城。
拓寬融資，提升防范債務風險能力。2020年，財信集團主動退出政府融資平臺名單，解除了地方債務監管政策的約束，全面邁開市場化融資步伐，先后獲得國內專業評級機構東方金誠、中誠信評定的AA+信用等級，增強了企業信譽度。2019年至2023年8月底，融資余額由零迅速增長到43.79億元；標準化融資產品占比由5.59%提升至95.43%；平均融資利率由6.94%降至4.95%，年節約財務成本約8000萬元。企業資金的管理由各子公司分散管理變為集團統一管控，集團內統籌所有資金。創新開發融資運營管控系統，將集團融資資金使用管控到天、精確到分，資金實現精細化管理。針對不同融資情況，提前制定還款方案，根據每月還本付息情況，提前15天歸集資金，截至目前按時歸還金融機構到期本息118.2億元，無一逾期。
破浪，行穩致遠
財信集團通過多年來的市場化轉型探索，形成了集基礎設施建設、房地產、股權投資、類金融為一體的大型國有資本投資公司，內外部資源有序運轉、順暢配合，呈現出三個較為明顯的特點：一是實現了金融資本與實體項目融會貫通。金融資金為實體項目提供“源頭活水”，實體項目按時還本付息反哺金融資本，形成良性互動。二是實現了公益性項目與市場化項目融會貫通。企業內部，公益性項目提升現金流量，市場化項目提高營業收入盈利點，形成良性互補。三是實現了防范債務風險與可持續發展融會貫通。積極探索市場化轉型，不斷提升融資能力，適度的負債水平及優良的融資結構提升了風險管控能力，兜牢了持續健康發展的底線?；仡欂斝偶瘓F發展歷程，從危機重重到企穩向好，再到健康快速發展，得到四點經驗啟示:只有進行市場化轉型，才能有浴火重生的希望；只有開展好市場化業務，才能反哺公益性項目建設；只有各板塊之間融合發展相得益彰，才能發揮財信最大效能；只有向更高質量發展，才能更好服務全市發展大局。
新征程催人奮進，新使命重任在肩。下一步，財信集團將在市委、市政府和市國資委的堅強領導下，踔厲奮發，勇毅前行，努力在建設現代化產業體系、構建新發展格局中彰顯更大擔當，為加快推進聊城高質量發展作出更大貢獻。
